Информация

Решение Верховного суда: Определение N 41-АПГ15-31 от 15.07.2015 Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №41-АПГ 15-31

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г.Москва 15 и ю л я 2015 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Анишиной В.И судей Калининой Л.А. и Меркулова В.П при секретаре Костереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ОАО «Ростсельмаш» на решение Ростовского областного суда от 17 марта 2015 года, которым ему отказано в удовлетворении заявления об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

ОАО «Ростсельмаш» обратилось в суд с заявлением, в котором указало, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0021902:41, 61:44:0021902:789, 61:44:0021902:790, 61:44:0021902:57, 61:44:0021902:73, 61:44:0021902:80, 61:44:0021902:122, 61:44:0021902:121, 61:44:0023201:21, 61:44:0021902:107. По мнению заявителя, кадастровая стоимость названных земельных участков входящих в состав земель населенных пунктов, установленная по состоянию на 01 января 2007 г., существенно превышает рыночную

стоимость участков, что приводит к увеличению суммы земельного налога,

исчисляемого из кадастровой стоимости. Ссылаясь на ст. 24.20

Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской

Федерации», Общество просило суд установить на период с 01 января 2014

г. по 31 декабря 2014 г. кадастровую стоимость:

земельного участка площадью 857 кв.м с кадастровым номером 61:44:0021902:41, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Ростов на-Дону, Первомайский район, ул. Менжинского, 2, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2007 г., в размере 4 964 036 рублей;

земельного участка площадью 19136 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0021902:789, расположенного по адресу: Ростовская область г.Ростов-на-Дону, Первомайский район, ул. Менжинского, 2, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2007 г., в размере 80 907 008 рублей;

земельного участка площадью 2017 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0021902:790, расположенного по адресу: Ростовская область г.Ростов-на-Дону, Первомайский район, ул. Менжинского, 2, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2007 г., в размере 8 043 796 рублей;

земельного участка площадью 3919 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0021902:57, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Ростов на-Дону, Первомайский район, ул. Менжинского, 2, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2007 г., в размере 15 628 972 рубля;

земельного участка площадью 1825 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0021902:73, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Ростов на-Дону, Первомайский район, ул. Менжинского, 2/13/1, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2007 г., в размере 7 278 100 рублей;

земельного участка площадью 3065 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0021902:80, расположенного по адресу: Ростовская область, г.Ростов на-Дону, Первомайский район, ул. Троллейбусная, 16, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2007 г., в размере 12 223 220 рублей;

земельного участка площадью 33419 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0021902:122, расположенного по адресу: Ростовская область г.Ростов-на-Дону, Первомайский район, ул. Менжинского, 6, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2007 г., в размере 135 380 369 рублей;

земельного участка площадью 2112 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0021902:121, расположенного по адресу: Ростовская область г.Ростов-на-Дону, Первомайский район, ул. Менжинского, 6, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2007 г., в размере 8 422 656 рублей;

земельного участка площадью 1094 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0023201:21, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Ростов на-Дону, Первомайский район, пр. Сельмаш, 5, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2007 г., в размере 3 725 551 рубль;

земельного участка площадью 1461 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0021902:107, расположенного по адресу: Ростовская область г.Ростов-на-Дону, Первомайский район, ул. Менжинского, 2/13/1, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2007 г в размере 5 826 468 рублей.

Решением Ростовского областного суда от 17 марта 2015 г. требования ОАО «Ростсельмаш» оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ОАО «Ростсельмаш» просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что положения пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статьи 24.18 и статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 225-ФЗ не подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям, поскольку договор на проведение государственной кадастровой оценки земель Ростовской области по состоянию на 01 января 2007 г. был заключен до истечения срока, указанного в Федеральном законе от 22 июля 2010 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Кроме того, еще одним основанием для отказа в удовлетворении заявления явилось то обстоятельство, что результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области по состоянию на 01 января 2007 г. утратили силу и не подлежат применению в связи с принятием постановлений правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 г. №776 и № 777, которым утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки земельных участков Ростовской области по состоянию на 01 января 2014 г.

Суд пришел к выводу, что правовые основания для применения кадастровой стоимости в случае установления ее судом в размере рыночной по состоянию на 01 января 2007 г. для целей налогообложения за истекшие периоды, в частности за 2014 г., отсутствуют.

Судебная коллегия с данными выводами суда согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно статье 5 Федерального закона от 22 июля 2010 года № 167- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», его положения не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования этого закона, и работы по проведению которой не завершились в указанный срок (пункт 1).

Государственная кадастровая оценка земель, работы по проведению которой не завершились до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования поименованного федерального закона проводится в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Из анализа указанных норм следует, что пункты 1 и 2 статьи 5 данного Федерального закона относятся к процедурным вопросам принятия решения о проведении государственной кадастровой оценки, определения кадастровой стоимости и составления отчета об определении кадастровой стоимости, экспертизы такого отчета, утверждения результатов определения кадастровой стоимости и не касаются вопросов оспаривания кадастровой стоимости в суде путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Разрешая дело, судом не было учтено, что согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) сведения о кадастровой стоимости используются для целей предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости. В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Таким образом, требования ОАО «Ростсельмаш» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, должны быть рассмотрены вне зависимости от того до или после вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2010 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель.

Кроме того, статьей 24 1 8 Закона об оценочной деятельности предписано, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее Комиссия).

В соответствии с абзацами тридцать шесть и тридцать семь статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности решения Комиссии могут быть оспорены в суде. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами только в случае отклонения Комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо в случае если такое заявление не рассмотрено Комиссией в течение месяца с даты его поступления.

Таким образом, названным Законом об оценочной деятельности для данной категории споров установлен досудебный порядок урегулирования.

Из материалов дела усматривается, что ОАО «Ростсельмаш» не соблюден установленный Законом об оценочной деятельности досудебный порядок урегулирования спора.

Сведения о соблюдении указанного порядка не приведены Обществом при подаче в суд заявления по состоянию на 31 октября 2014 г., и к заявлению не приложены соответствующие подтверждающие документы.

Поскольку заявителем не соблюден установленный Законом об оценочной деятельности досудебный порядок урегулирования спора об установлении рыночной стоимости земельного участка, оснований для принятия такого заявления и рассмотрения его по существу с вынесением решения у суда не имелось.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров досудебный порядок урегулирования спора.

В соответствии с абзацем вторым статьи 222 названного Кодекса суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральный законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» содержится разъяснение о том, что вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, представлении, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по делу (статья 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или оставления заявления без рассмотрения (абзац второй-шестой статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушение норм материального и процессуального права предусмотрены пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве основания для отмены судебного акта в апелляционном порядке.

При таком положении обжалуемое решение подлежит отмене с оставлением заявления ОАО «Ростсельмаш» без рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Ростовского областного суда от 17 марта 2015 года отменить заявление ОАО «Ростсельмаш» об установлении кадастровой стоимости земельных участков, в размере равном их рыночной стоимости оставить без рассмотрения по существу Председательствующий

Судьи

Комментарии ()

    Судебная практика

    Судебная практика по статье 330 ГПК РФ

    Информация о структуре кодекса

    Карта сайта