Информация

Решение Верховного суда: Определение N 85-АПГ15-10 от 04.09.2015 Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№85-АПГ15-10

ОПРЕДЕЛЕНИЕ город Москва 4 сентября 2015 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Калининой Л.А., Горчаковой Е В .

при секретаре Гришечкине П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Трушкова А В на решение Калужского областного суда от 26 августа 2015 года, которым ей отказано в удовлетворении заявления об отмене решения окружной Избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 17 «о регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Калужской области шестого созыва Давыдовой Н Р ».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя Трушкова А.В. - Афанасьева П. А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Давыдовой Н.Р. - Домбровской И.В., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 14 июня 2015 года № 1434 на 13 сентября 2015 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Калужской области.

Решением территориальной избирательной комиссии г. Обнинска от 7 августа 2015 года № 432, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания

Калужской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 17 постановлением Избирательной комиссии Калужской области от 26 февраля 2015 года № 696/119, Давыдова Н.Р., выдвинутая избирательным объединением «Региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО зарегистрирована кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Калужской области.

Трушков А.В., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Калужской области шестого созыва по тому же избирательному округу № 17 на основании решения территориальной избирательной комиссии города Обнинска от 3 августа 2015 года № 371, обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Давыдовой Н.Р., на основании подпунктов «в» и «в1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пунктов 2,3 статьи 19 Закона Калужской области от 26 декабря 2014 года № 660-03 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Калужской области».

В обоснование заявленных требований указал, что при регистрации кандидата в депутаты Давыдовой Н.Р. не были представлены в территориальную избирательную комиссию все необходимые для этого документы, а именно информация об изменениях в сведениях о кандидате либо об отсутствии таких изменений в указанных ранее сведениях; на день предшествовавший дню заседания избирательной комиссии, на котором рассматривался вопрос о регистрации кандидата Давыдовой Н.Р., среди документов, представленных для уведомления о ее выдвижении и регистрации в качестве кандидата в представительный орган власти, имелись документы, оформленные с нарушением требований законодательства: к первому финансовому отчету не представлена банковская справка об остатке денежных средств на дату сдачи финансового отчета; уведомление от избирательного объединения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» подписано ненадлежащим лицом; представленная для этих целей справка с места работы Давыдовой Н.Р. не надлежащим образом оформлена.

Решением Калужского областного суда от 26 августа 2015 года в удовлетворении требования Трушкову А.В. отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации оснований для отмены решения суда не находит и считает его правильным.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация

2

кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, иных требований, предусмотренных названным федеральным законом, иным законом.

В силу пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ основаниями для отказа в регистрации кандидата являются отсутствие среди документов, предназначенных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт «в»), наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, иного закона ( подпункт «в1»).

Перечень документов, необходимых для регистрации кандидата наряду с заявлением о выдвижении и регистрации предусмотрен положениями статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пунктами 2-6 статьи 19, пунктом 1 статьи 25 Закона Калужской области от 26 декабря 2014 года № 660-03, из содержания которых следует, что к заявлению в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу прилагаются: копия паспорта или документа удостоверяющего личность; копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом; подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата (если производился сбор подписей); протокол об итогах сбора подписей избирателей (если производился сбор подписей избирателей); список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей составленный в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 5 статьи 24 данного Закона (если производился сбор подписей); информация об изменениях о сведениях о кандидате, ранее представленных в соответствии с пунктами 2-3 статьи 19 Закона от 26 декабря 2014 года № 660-03, либо об отсутствии изменений в указанных сведениях; первый финансовый отчет кандидата; письменное уведомление кандидата о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами.

3

При рассмотрении и разрешении дела судом было установлено, что постановлением Избирательной комиссии Калужской области от 23 июля 2015 года заверен список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Калужской области шестого созыва, выдвинутых Калужским Региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» по одномандатным округам в количестве 15 человек, среди которых значится Давыдова Н.Р.

28 июля 2015 года Давыдова Н.Р. обратилась в территориальную комиссию города Обнинска с заявлением для целей уведомления о ее выдвижении кандидатом по одномандатному избирательному округу № 17 на выборах депутатов Законодательного Собрания Калужской области наряду с соответствующим заявлением представила следующие документы уведомление о выдвижении кандидата избирательным объединением; копии отдельных страниц паспорта Давыдовой Н.Р.; копии документов подтверждающих указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения о месте работы и должности; сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также о его имуществе; справку об имущественных правах кандидата и членов его семьи за пределами Российской Федерации справку по вопросу о расходах кандидата и членов его семьи; копии документов об образовании кандидата и членов его семьи, указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу (вместе с копией свидетельства о браке подтверждающего изменение фамилии); уведомление об отсутствии счетов в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации документ, подтверждающий указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения о принадлежности не более чем к одной политической партии. На следующий день - 29 июля 2015 года - для целей регистрации в качестве кандидата в депутаты Давыдовой Н.Р. представлен первый финансовый отчет кандидата и уведомление о реквизитах специального избирательного счета.

При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявления Трушкова А.В., суд справедливо исходил из того, что коль скоро кандидатом в депутаты Давыдовой Н.Р. при подаче заявления о выдвижении и регистрации были выполнены все требования как Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, так и Закона Калужской области от 26 декабря 2014 года № 660-СЗ, у избирательной комиссии отсутствовали правовые основания к отказу в регистрации данного кандидата.

Утверждение заявителя о наличии у избирательной комиссии оснований к отказу в регистрации кандидата Давыдовой Н.Р предусмотренных подпунктом «в», «в1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Подпунктом 4 пункта 25 Закона Калужской области от 26 декабря 2014 года № 660-СЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания

4

Калужской области» предусмотрена обязанность кандидата при решении вопроса о его регистрации представить в избирательную комиссию информацию об изменениях в сведениях о кандидате, ранее представленных в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 19 данного Закона, либо об отсутствии изменений в указанных сведениях.

Вся необходимая для целей регистрации информация в установленные законом сроки кандидатом Давыдовой Н.Р. была представлена, в том числе и об остатках денежных средств на специальном денежном счете.

Таким образом, вывод суда об отсутствии оснований у избирательной комиссии для отказа в регистрации Давыдовой Н.Р., предусмотренных подпунктами «в», «в1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», соответствует обстоятельствам дела, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, проверенными и оцененными судом первой инстанции по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Всем доводам апелляционной жалобы о нарушении кандидатом Давыдовой Н.Р. и избирательной комиссией требований Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в оспариваемом решении судом дана правильная правовая оценка, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.

Других доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено апелляционная жалоба Трушкова А.В. не содержит.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, в апелляционных жалобах не приводится, у суда нет поводов для отмены правильного по существу решения.

Руководствуясь статьями 193, 199, 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Калужского областного суда от 26 августа 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Трушкова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Комментарии ()

    Судебная практика

    Судебная практика по статье 199 ГПК РФ

    Информация о структуре кодекса

    Карта сайта