Решение Верховного суда: Определение N ВАС-9946/13 от 12.08.2013 Коллегия по административным правоотношениям, надзор

600_473516

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в передаче дела в Президиум

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

№ВАС - 9946/13

Москва 12 августа 2013 г.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Сарбаша С.В., судей Валявиной Е.Ю. и Никифорова С.Б. рассмотрел в судебном заседании заявление государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (Санкт-Петербург; далее – предприятие) о пересмотре в порядке надзора определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № ВАС-8866/13 о возвращении заявления открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» и предприятия о признании:

- абзаца пятого пункта 59 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее Методические указания), не соответствующим абзацу третьему пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктам 5 и 7 части 1 статьи 3, пунктам 1 и 2 части 4 статьи 17 Федерального закона от

Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: https://www.arbitr.ru/

(информация о движении дела, справочные материалы и др.). 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пунктам 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и недействующим;

- абзаца седьмого пункта 59 Методических указаний в части слов «по решению регулирующего органа на основании предложения регулируемой организации» не соответствующим подпункту 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении абзацу второму пункта 26 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, и недействующим.

Суд установил:

определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в качестве суда первой инстанции от 02.07.2013 № ВАС-8866/13 заявление открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» и государственного унитарного предприятия «Топливно энергетический комплекс Санкт-Петербурга» возвращено.

Предприятие просит отменить принятый по делу судебный акт ссылаясь на нарушение арбитражным судом норм права, их единообразного толкования и применения.

Заявитель отмечает, что вывод суда о неподведомственности спора арбитражным судам неправомерен, поскольку указанные споры исключены из ведения судов общей юрисдикции (часть 3 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, предприятие указывает на необходимость оценки судом при решении вопроса о подведомственности спора конкретного содержания оспариваемого акта, характера спорных правоотношений.

По мнению заявителя, вывод о том, что вопрос о подведомственности дела об оспаривании нормативного акта должен решаться на основании установления и исследования фактических обстоятельств дела, имеющих значение для его рассмотрения, нашел отражение в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.06.2005 № 3637/05.

Заявитель считает, что подведомственность арбитражных судов установлена статьей 7.1 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в качестве суда первой инстанции исходил из того, что в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и толкованием, данным Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, отнесенные к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 34, а также названные в статье 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат рассмотрению в арбитражном суде только в тех случаях, когда арбитражный суд прямо указан в федеральном законе в качестве суда, компетентного рассматривать эти дела.

Суд сделал вывод о том, что рассмотрение дел об оспаривании нормативных актов, связанных с осуществлением государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения не отнесено Федеральным законом от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к компетенции арбитражного суда.

Довод заявителя о том, что указанные споры исключены из ведения судов общей юрисдикции на основании части 3 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неправомерен.

Вывод суда не противоречит подходу Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженному в постановлении Президиума от 15.06.2005 №3637/05.

Ссылка на заявителя на статью 7.1 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» не может быть принята во внимание, поскольку в силу статьи 2 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходных период и о внесении изменений в некоторых законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»» названный закон утратил силу с 01.01.2011.

При таких обстоятельствах коллегия судей не находит предусмотренных статьей 304 дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оснований для пересмотра принятых по делу судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-8866/13 для пересмотра в порядке надзора определения от 02.07.2013 отказать Председательствующий С.В.Сарбаш судья Судья Е.Ю. Валявина Судья С.Б.Никифоров

Написать комментарий

• Решение Верховного суда: Определение N 1-КГ16-11 от 12.09.2016 Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
• Решение Верховного суда: Определение N 13-КГ16-6 от 18.07.2016 Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
• Решение Верховного суда: Определение N 305-ЭС14-7701 от 30.07.2015 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
• Решение Верховного суда: Определение N 305-ЭС14-7701 от 19.06.2015 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
• Решение Верховного суда: Определение N 5-КГ15-71 от 09.06.2015 Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
• Решение Верховного суда: Определение N 18-КГ14-69 от 26.08.2014 Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
• Решение Верховного суда: Определение N 75-КГ13-18 от 17.09.2013 Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
• Решение Верховного суда: Определение N 18-КГ12-68 от 27.11.2012 Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
• Решение Верховного суда: Определение N 23-КГ12-5 от 06.11.2012 Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
• Решение Верховного суда: Определение N 5-КГ16-6 от 29.03.2016 Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
• Решение Верховного суда: Определение N 5-КГ16-8 от 29.03.2016 Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
• Решение Верховного суда: Определение N 41-КГ15-27 от 10.11.2015 Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
• Решение Верховного суда: Определение N 46-КГ15-21 от 27.10.2015 Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
• Решение Верховного суда: Определение N 46-КГ15-22 от 27.10.2015 Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
• Решение Верховного суда: Определение N 18-КГ15-26 от 21.04.2015 Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
• Решение Верховного суда: Определение N 31-КГ14-4 от 02.09.2014 Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
• Решение Верховного суда: Определение N 56-КГ14-4 от 02.09.2014 Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
• Решение Верховного суда: Определение N 25-КГ13-3 от 10.12.2013 Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
• Решение Верховного суда: Определение N 4-КГ13-4 от 14.05.2013 Судебная коллегия по гражданским делам, кассация

• Раздел I. Общие положения
• Глава 1. Основные положения
• Глава 2. Состав суда. отводы
• Глава 3. Подведомственность и подсудность
• Глава 4. Лица, участвующие в деле
• Глава 5. Представительство в суде
• Глава 6. Доказательства и доказывание
• Глава 7. Судебные расходы
• Глава 8. Судебные штрафы
• Глава 9. Процессуальные сроки
• Глава 10. Судебные извещения и вызовы
• Раздел II. Производство в суде первой инстанции
• Подраздел I. Приказное производство
• Глава 11. Судебный приказ
• Подраздел II. Исковое производство
• Глава 12. Предъявление иска
• Глава 13. Обеспечение иска
• Глава 14. Подготовка дела к судебному разбирательству
• Глава 15. Судебное разбирательство
• Глава 16. Решение суда
• Глава 17. Приостановление производства по делу
• Глава 18. Прекращение производства по делу
• Глава 19. Оставление заявления без рассмотрения
• Глава 20. Определение суда
• Глава 21. Протоколы
• Глава 21.1. Упрощенное производство
• Глава 22. Заочное производство
• Глава 22.1. Производство по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок (статьи 244.1 - 244.10)
• Глава 22.2. Производство по рассмотрению заявлений о возвращении ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа на основании международного договора российской федерации
• Подраздел IV. Особое производство
• Глава 27. Общие положения
• Глава 28. Установление фактов, имеющих юридическое значение
• Глава 29. Усыновление (удочерение) ребенка
• Глава 30. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим
• Глава 31. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами
• Глава 32. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)
• Глава 33. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь
• Глава 34. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство)
• Глава 35. Госпитализация гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке и психиатрическое освидетельствование в недобровольном порядке (статьи 302 - 306)
• Глава 36. Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния
• Глава 37. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении
• Глава 38. Восстановление утраченного судебного производства
• Раздел III. Производство в суде второй инстанции
• Глава 39. Производство в суде апелляционной инстанции
• Раздел IV. Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений
• Глава 41. Производство в суде кассационной инстанции
• Глава 41.1. Производство в суде надзорной инстанции
• Глава 42. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу
• Раздел V. Производство по делам с участием иностранных лиц
• Глава 43. Общие положения
• Глава 44. Подсудность дел с участием иностранных лиц судам в российской федерации
• Глава 45. Признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей)
• Глава 45.1. Производство по делам с участием иностранного государства
• Раздел VI. Производство по делам, связанным с выполнением функций содействия и контроля в отношении третейских судов
• Глава 46. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов
• Глава 47. Производство по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов
• Глава 47.1. Производство по делам, связанным с выполнением судами функций содействия в отношении третейских судов
• Раздел VII. Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов